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（1）银行监管的目标

明确我国银行业监督管理的目标是：促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。

中国银监会成立后，在总结国内外银行业监管经验的基础上提出了四条银行监管的具体目标：一是通过审慎有效的监管，保护广大存款人和金融消费者的利益；二是通过审慎有效的监管，增进市场信心；三是通过金融、相关金融知识的宣传教育工作和相关信息的披露，增进公众对现代金融的了解；四是努力减少金融犯罪，维护金融稳定。

（2）银行监管的基本原则

依法原则；

公开原则

公正原则

效率原则

（3）银行监管理念和标准

①监管理念。中国银监会提出了“管法人、管风险、管内空、提高透明度”的监管理念。

②良好银行监管的标准。一是促进金融稳定和金融创新共同发展；二是努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；三是对各类监管设限做到科学合理，有所为有所不为，减少一切不必要的限制；四是鼓励公平竞争，反对无序竞争；五是对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；六是高效、解约地使用一切监管资源。

（4）风险监管

①风险监管概述。

从风险监管的实质来看，风险监管实际上是对合规监管的一种继承和发展，而不是否定，合规监管是风险监管的一个组成部分。

从监管实践看，风险监管的演变分为两个阶段。第一阶段的标志是1979年美国监管当局提出CAMEL评级体系。第二阶段是风险为本的监管。风险为本的监管，代表着国际银行业监管发展的趋势和方向。

②风险监管的优点和作用

③风险为本的持续监管框架

一是了解机构；

二是风险评估；

三是规划监管行动；

四是准备风险为本的现场检查；

五是实施风险为本的现场检查并确定评级；

六是监管措施、效果评价和持续的非现场监测。

2．银行风险监管指标体系

（1）银行风险监管指标概述

①准确性原则；

②可比性原则；

③及时性原则；

④持续性原则；

⑤法人并表原则；

⑥保密性原则。

（2）银行风险监管核心指标体系的类别和定义

风险监管核心指标分为三个主要类别，即风险水平、风险迁徙和风险抵补。

风险水平类指标包括流动性风险指标、信用风险指标、市场风险指标和操作风险指标，以时点数据为基础，属于静态指标。

风险迁徙类指标衡量商业银行风险变化的程度，表示为资产质量从前期到本期变化的比率，属于动态指标；风险迁徙类指标包括正常贷款迁徙率和不良贷款迁徙率。

风险抵补类指标衡量商业银行抵补风险损失的能力，包括盈利能力、准备金充足程度和资本充足程度三个方面。

（3）主要风险监管指标定义、公式和计算要素的含义

①流动性风险指标

商业银行流动性监管核心指标

流动性比率

流动性比率=流动性资产余额/流动性负债余额×100%，分别计算本外币和外币口径数据，不得低于25%。

超额备付金比率

人民币超额准备金率=（在中国人民银行超额准备金存款+库存现金）/人民币各项存款期末余额×100%，该指标不得低于2%。

核心负债比率

核心负债比率=核心负债期末余额/总负债期末余额×100%，分别计算本外币和外币口径数据，不得低于60%。

流动性缺口率

流动性缺口率=（流动性缺口+未使用不可撤销承诺）/到期流动性资产×100%，本指标分别计算本外币和外币口径数据，不得低于-10%。

完善的审慎监管框架主要包括

《关于加强银行业金融机构重点领域风险防控工作的通知》。根据查询国家财务部发布公告得知，我国系统重要金融机构监管框架初步建立的标志是2015年12月发布的《关于加强银行业金融机构重点领域风险防控工作的通知》，这是我国金融监管体系从传统的单一机构监管向跨部门合作、多维度监管的重大转变，也是我国金融监管的一个重要历程节点。金融是市场主体利用金融工具将资金从资金盈余方流向资金稀缺方的经济活动。

完善的审慎监管框架主要包括：审慎全面的监管规则、行之有效的监管工具、科学合理的监管组织体系。

审慎监管亦称“金融风险监管”、“金融风险监督”。对金融机构防范和控制风险的能力和状况的监督和管理。市场经济国家对“金融监管”或“银行业监管”所使用的概念。

金融机构（主要是指商业银行或 “信贷机构”）是经营货币、提供支付中介服务的特殊企业，是现代社会经济活动的神经中枢。同时，金融业又是一个各种风险相对集中的行业，个别金融机构的问题非常容易波及到整个金融体系，破坏公众对金融体系的信心，进而引发社会性的金融危机。

因此，金融机构的经营活动必须采取极为审慎的态度，国家对金融业也必须采取比一般工商企业更为严格、更为审慎的监管。这种审慎性，除了体现在对金融机构的市场准入比一般工商企业更为严格、要求的条件更高等方面，更主要地体现在对金融机构 “经营管理的审慎性”所实行的严格监管上。

审慎监管的实现手段

一、通过银行等金融机构执行监管当局制定的审慎经营规则，加强内部风险管理。

二、通过监管当局检查金融机构的审慎经营规则的执行情况，进行审慎评估并及时进行风险预警和控制。

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