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集中采购是指采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购。

1、政府集中采购是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式；

2、部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。

3、前者是政府行为，依据政府采购法和各地区自行制定的政府集中采购细则及规定的政府采购目录范围予以实施；后者是单位自己的管理规定，可以在政府采购的范围内，也可以扩大设备物资的品目范围，按照本部门的工作职责和要求所制定的管理措施，对所属及下属单位进行管理的一种措施。

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法律依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

政府采购和非政府采购的区别

对于招投标新手来说，很容易把政府采购和招投标这两个概念混淆，其实它们是有很大的区别的。接下来本文将具体阐述政府采购与招投标的区别，供大家参考了解!

1、组织形式不一样

政府采购是由财政部门、政府采购中心、采购人、评标专家、供应商、监察、审计机关六方共同组织采购工作，实行“采”“管” 分离，并接受纪检部门的全程监督，在程序、方式、人员等方面具有很强的规范性，从而更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作。而招投标是由业主单位加招标机构和投标企业有时甚至是两方组织完成采购活动。

2、领导机关不一样

政府采购的最高领导机关是财政部，而工程招投标的最高领导机关则是发改委;

3、采购目录和限额标准不一样

政府采购按预算隶属关系由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布;而招投标则是由国家发改委和相关部门共同制定，由国务院批准后公布;

4、采购的代理机构不一样

政府采购是集中采购和分散采购相结合;而工程招投标是采取分散模式;

5、采购的方式不一样

政府采购法有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。而招投标法有公开招标、邀请招标和不招标三种方式;

6、法律责任不一样

政府采购法属于行政范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范采购行为，强调行政责任;而招标投标法属于民法，经济法的范畴，是一种民事行为，强调的是民事责任;

7、规范主体不一样

政府采购法规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。招标投标法规范的主体无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动。